设窗口，打造便民服务平台

为方便群众申请登记，临泽县将“公开、便民”的理念和要求全面贯穿于登记窗口建设之中。

统一窗口

按照县政府统一部署，中心挂牌进驻县政府服务中心，同时入驻的有财政、房产、税务、公安等全县 44个行政审批、服务事项单位和各金融机构网点窗口，实现了“大厅之外无审批”和“一个窗口办理、一站式服务”，切实解决了交费、缴税“来回跑、办证难”等问题。

阳光运行

不动产登记共设置受理窗口3个，权籍、审核、颁证、查询窗口各1个，各个岗位均实行 AB岗和满意度评价制度。中心还按照政府信息全面依法公开的要求，通过大厅显示屏、公示栏、柜台宣传页、微信公众平台等方式向社会公开了办事指南、办理进度和收费项目。

便民服务

中心着力打造标准化服务窗口，除提供叫号排队、自助查询、免费复印、免费电话、免费 WiFi外，还准备了电子图书下载、手机充电、急救药品等设施和服务，营造舒适有序的办事环境。

为方便农村群众就近办事，4个中心国土资源所分别设立了不动产登记服务站，通过网络推送打通农村群众办理登记“最后一公里”。

造流程，确保运行规范高效

在整个不动产统一登记工作推进过程中，临泽县坚持把优化流程、精简要件作为规范登记行为、保障群众权益和提高登记效率的关键任务。

依法再造流程

通过对原分散登记的各类不动产业务流程的梳理，临泽县严格依据相关法规规章，准确把握立法精神和法定职责，认真审定岗位职责、登记程序、要件清单，充分利用政务中心建立的法人库、国土电子政务网和相关部门网络数据信息，尽量减少受理要件。临泽县局多次召开局务会议逐项对照梳理，审定了6大类 38个具体登记事项，制定了统一的服务指南。

权籍调查前置

结合上级国土资源部门的部署和要求，为切实提高办事效率，保证登记成果质量，临泽县在开展不动产统一登记时采用权籍调查工作前置的做法。当事人自行委托有资质的中介机构开展权籍调查，将调查成果提交权籍窗口进行审查。所有不动产登记调查测量全部采用市场化模式，公示后由申请人自行选择委托，权籍调查、测绘活动和成果质量接受县测绘管理办公室的行业监管，同时避免多家调查机构重复调查同一个不动产单元。目前，在市县测绘管理办公室登记备案的不动产测量资质单位共 9家。

压缩办理时限

面对群众即办即结、立等可取的愿望，临泽县采取多种措施压缩办理时限，三分之二的业务办理时限缩短到承诺的15个工作日以内。注销、异议、查封登记业务当场办结，抵押登记的办证时限缩短到 7个工作日以内。中心每周召开中心会审会，解决疑难件和数据整合中的技术问题，重要问题由中心提出处理意见后提请局务会议研究，涉及部门衔接的问题由县政府分管领导召集不动产登记领导小组会议解决。办事效率极大提高，受到企业和公众好评。

建平台，支撑信息共享安全

建立不动产登记信息平台是实现登记管理科学化、信息化的基础。临泽县作为国土资源部县级登记信息平台建设联系点，多方考察，大胆探索县级不动产数据整合的最佳模式。

加快数据整合

临泽县自2000年已购公有住房登记发证工作开展以来，经过多年的登记发证，全县城镇住房的房地两证持有率达 80%以上，存量数据完整性好、数据量较小、数据标准统一。

在此基础上，临泽县提出了“日常整合”与“集中整合”相结合，存量数据补录与增量数据生成同步进行的工作思路

按照省级信息平台建设实施方案，通过政府采购委托相关软件公司研发了临泽县不动产登记信息平台，并严格按照相关标准和技术规范进行数据整合。对分散、零星申请登记的宗地和楼盘，即时补录和入库，对住宅小区和非住宅宗地集中补录入库，既确保了日常登记业务顺利开展，也满足了数据汇交的要求。

临泽县二调城镇地籍调查、集体土地所有权、农村宅基地及集体建设用地使用权数据入库现已完成，地籍区、地籍子区划分和全域不动产登记单元编码也已实现，存量土地登记档案信息补录和扫描入库 5000多宗，占全县总量的 80%。

推进数据共享

临泽县局加强与房产管理部门沟通衔接，互相研发数据共享接口的同时，积极与国土资源部信息中心、省国土资源厅信息中心对接，改造完善国土资源政务专网，开展网络联调和数据汇交测试，于 3月31日顺利接入国家平台，向部信息中心汇交部分存量数据。

5月23日实现增量数据的实时汇交，成为西北地区率先与国家级不动产信息平台实现汇交的市县

定制度，持续推进能力建设

作风建设是窗口服务的灵魂。临泽县着力打造“素质好、业务精、作风硬”的不动产登记队伍和“规范高效、优质便民”的窗口形象。

强化制度建设

包括首问负责、一次性告知、过错责任追究、月考核考评等制度，并设立效能投诉窗口，公开投诉电话，进一步规范服务行为。

狠抓业务培训

分批派工作人员参加部、省举办的业务培训班，中心内部开展经常性培训，由长期从事土地登记、土地调查和测绘工作的主管领导授课，利用测试库进行实操演练，使工作人员迅速掌握了登记实务。

采取互补轮岗和骨干帮带

受理、审核、发证等各窗口人员不定期轮岗，业务骨干实时指导把关，通过“传、帮、带”逐步提高全体工作人员的综合能力和业务素质，以提供更规范、更优质、更快捷的服务。

作者单位：甘肃省临泽县国土资源局

原文敬请关注《中国不动产》

2016年第10期

本期编辑：高荣唱 审定：张鸿志

经国家新闻出版广电总局批准，《中国不动产》（月刊）于2015年1月正式创刊，国内统一连续出版物号为CN10-1292∕F，国际标准刊号ISSN2095－9265。《中国不动产》杂志由国土资源部主管，中国国土资源报社主办，部不动产登记局协办。杂志是全国唯一一家以不动产登记和市场为主要内容的专业、权威刊物，目前发行上已基本实现对全国不动产登记机构的全覆盖，并仍在快速增长，且已开始逐步向不动产上下游关联企业、市场和产业链延伸。

《中国不动产》杂志以土地、房屋、草原、林地、海域等各类不动产登记、监管、法律法规、信息平台和市场交易作为主要报道方向，致力于打造不动产登记和市场信息全媒体平台，竭诚服务于各级不动产登记机构和相关研究机构，服务于各类不动产交易相关从业者、参与者、实践者、研究者以及所有关注不动产的读者朋友，品牌及专业性值得信赖。

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