自2015年11月11日颁发第一本不动产权证书以来，甘肃省兰州市秉承“登记统一、规范高效、保障权益、便民利民”的服务宗旨，积极推进统一登记的落地生根：到2016年 6月底，全市实现市县两级不动产登记机构、人员、场地三到位，八县区全面开展统一登记发证工作；8月22日，率先在全国省会城市中实现与国土资源部信息中心数据实时汇交；截至目前，累计颁发不动产权证书10642本，不动产登记证明17840份，占全省发证量的48.16%。

在推进不动产统一登记的过程中，兰州市创造性地在市级不动产登记事务中心建立了“六个一”模式，即“交易登记一个厅、权籍调查一入口、数据整合一张图、成果运用一个库、登记数据一张网、受理业务一窗口”，确保了新制度的落地生根。

交易登记一个厅

兰州市不动产登记事务大厅与房产交易大厅合设办公，在原房产交易大厅开设10个登记窗口、5个发证窗口，与税务、住房公积金、银行、测绘等驻厅单位共同为群众提供不动产交易登记发证“一条龙”服务。

权籍调查一入口

由兰州市房产交易中心窗口统一受理，房产交易中心测绘部门负责房屋调查，市国土局负责地籍调查，房地结合后的数据用于不动产登记。具体安排为：根据主城区行政区域划分，在大厅开设黄河北、雁滩、五泉、七里河、西固等 5个权籍调查窗口，房产交易中心工作人员统一收件后，通过高拍仪将纸质资料传入不动产登记平台权籍调查系统，需要进行房产产籍调查的转房产系统办理新建房屋面积测绘、二手房权籍调查、出具房产测绘报告、房产分户图等业务；无土地信息，需要进行房屋落宗、落户的转至不动产登记系统进行土地权属调查、房屋幢数据落宗、测楼位图等业务办理，生成不动产单元号，最终形成“房地合一”的不动产登记基础信息。

数据整合一张图

数据整合是不动产统一登记的基础。兰州市不动产登记依据尊重历史、充分继承的原则，以城镇地籍数据为基础、宗地统一编码为索引，集成扩展原房产登记发证数据，结合二次土地调查成果，由兰州市测绘院负责先后对近郊四区近1.6万条国有土地登记数据进行整合，对历史纸质档案进行电子化扫描，形成城镇地籍档案库。随后，将近6万条房产幢信息落在宗地上，将60余万条房产户信息落在幢信息上。同时，经与房产部门多次对接协商，在不动产信息系统全面上线前对原房产近100万条存量数据库进行整库拷贝，全面开展数据分析、数据测试、数据汇交，以实现房产数据和不动产信息系统无缝融合，最终形成了与不动产相关技术要求相符的不动产登记簿，该项工作在全国省会城市居于前列。

成果运用一个库

兰州市不动产统一登记信息系统的全面上线运行，促进了不动产登记成果的广泛运用：房产、法院等部门利用不动产登记系统查询个人财产状况；协助法院查询、查封涉案不动产；与税务部门合作，实现“以地控税”；利用不动产登记数据，与社会诚信系统的链接等业务进行广泛对接；根据《不动产登记暂行条例》（以下简称《条例》）规定，为各有关部门提供完备、准确、可靠的不动产登记信息共享服务；依法向社会公众提供便捷高效的信息查询服务功能。

登记数据一张网

兰州市将历年来覆盖全市的土地和房屋等不动产登记数据、权属调查数据、档案数据、监管数据、共享数据及其他数据统一归集在市级不动产登记信息管理平台中，实现土地与房产相关要素的采集、交换、入库、制图等处理功能，并为各县区设置了连接接口，为县级不动产登记机构业务办理提供支撑平台。同时，国土与房产部门协商，通过交换接口、数据抄送等形式，实现两个部门信息系统的互联共享，消除“信息孤岛”，确保相关业务的联系便捷。具体安排为：房屋交易管理成果向不动产登记部门共享，市房产交易中心将房屋基础信息、已审核的交易信息、测绘信息实时发送给不动产登记事务中心，不动产登记事务中心依据房产交易中心提供的审核成果及交易数据，在此基础上办理与房屋交易相关的不动产登记业务；市不动产登记事务中心在办理完成不动产（房屋）登记业务之后，将登记成果及相关信息实时发送给市房产交易中心，实现交易中心已有房屋基础信息、权属信息的及时更新，达到房产交易网签系统与不动产登记发证系统数据实时互连互通、在一个平台上有效运转的目的，保证不动产（房屋）交易、登记数据准确无误。

受理业务一窗口

按照方便群众办事、保障交易安全、提升管理效率的原则，确保房地产交易市场规范有序，不动产统一登记全面开展，不动产登记事务中心与房产交易中心联合推行了“一门式”受理服务，实现交易告知、受理登记一次性完成。根据《条例》及其实施细则、国土资源部《不动产登记操作规范（试行）》相关规定，窗口受理时依法查验申请主体、申请材料、询问登记事项；收取不动产（房屋）交易、登记所须的全套申请资料，依据不同业务类型办理时限，将房屋交易、登记申请材料一并交由市不动产登记事务中心相关部门收件扫描、审核登簿、缮证发证。交易登记纸质档案统一由市不动产登记事务中心归集、管理。为保证个人住房信息系统建设工作，市不动产登记事务中心将新登记产生的电子档案扫描件实时推送给市房地产交易中心，两个单位建立档案互用、互查机制。

作者单位：甘肃省兰州市不动产登记管理局

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2016年第10期

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中国不动产

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本期编辑：马康 方黎明 审定：张鸿志

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《中国不动产》杂志以土地、房屋、草原、林地、海域等各类不动产登记、监管、法律法规、信息平台和市场交易作为主要报道方向，致力于打造不动产登记和市场信息全媒体平台，竭诚服务于各级不动产登记机构和相关研究机构，服务于各类不动产交易相关从业者、参与者、实践者、研究者以及所有关注不动产的读者朋友，品牌及专业性值得信赖。

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